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关于印发兰州市2017年冬季大气污染防治期间烟花爆竹燃放管控工作方案的通知
来源: 发布日期:2017-10-10

 

兰安办发〔201776

 

 

各县区政府,兰州新区、高新区管委会,市直有关部门:

根据《兰州市烟花爆竹安全管理条例》和市委办公厅 市政办公厅关于印发《兰州市20172018年冬季大气污染防治工作方案》的通知要求,市安委会办公室制定了《兰州市2017年冬季大气污染防治期间烟花爆竹燃放管控工作方案》,现下发你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

 

 

兰州市2017年冬季大气污染

防治期间烟花爆竹燃放管控工作方案

 

为认真贯彻落实《兰州市烟花爆竹安全管理条例》和《兰州市20172018年冬季大气污染防治工作方案》要求,切实加强全市烟花爆竹安全管控,严格落实全市烟花爆竹禁放区内禁放规定,引导允许燃放区域群众适度、理性燃放烟花爆竹,确保大我市气污染防治成效,制定本方案。

一、工作目标

全面坚持“环保优先、城区禁放,依法监管” 的原则,以落实全市禁放区域内禁放和预防大气污染为目标,按照“统一部署、属地管理,行业监管、社会监督”的要求,强化各级政府的属地管理及行业部门的行业监管责任,全面加强烟花爆竹禁放管理工作,实现禁放区域、禁放时段禁得住,确保不因燃放烟花爆竹造成大气污染。

二、工作措施

(一)强化烟花爆竹源头管理。全市科学规划烟花爆竹零售网点布局,各县区严格执行规划布局,按照长期、临时零售网点总量较2017年均压减8%的目标,提前谋划烟花爆竹零售网点规划布局,确保2018年春节期间压减目标顺利完成,压减网点平稳过渡;近郊四区及榆中县和平镇、皋兰县忠和镇、九和镇,永登县树屏镇区域内靠近城区和在主要交通沿线的村不得设置烟花爆竹长期零售网点;长期零售网点的设立应充分考虑偏远乡镇群众购买需求,远郊区县主城区内严格控制零售网点总量,原则上每个县城长期零售网点不超过2户。

按照“两关闭、三严禁、四统一”的原则严把烟花爆竹零售网点准入条件,即:关闭存在“下店上宅”“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点;关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不符合条件、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店(或专柜)销售的零售点。严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或从非法渠道购进的产品;严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹等违法行为。统一零售网点门头标示;统一店内外安全警示标志;统一证照、制度上墙;统一向社会承诺安全、守法经营。各长期零售网点必须设立全覆盖的视频监控,从业人员必须具有高中以上学历并经过安全培训;严格批发、零售经营环节流向管控,零售网点与有资质的批发企业签订购销合同,采购来源合法、规格合标的产品,零售网点将配送和销售的烟花爆竹产品的品种、数量、流向实施实名登记。

(二)严格落实城市网格化管理。依据《兰州市烟花爆竹安全管理条例》和市委、市政府《关于推进城市网格化管理的实施意见》(兰发〔201337号)要求,乡、镇和街道要按照基层社会治理工作的要求,将烟花爆竹燃放管控纳入城市网格化管理工作,将任务、人员、责任落实到三级网格中,确保烟花爆竹燃放管理责任层层落实;要加大对婚丧嫁娶、开业庆典等特殊时段燃放烟花爆竹的管控,加大对宾馆酒店、居民小区、公墓、临街商铺、汽车销售4S店等重点燃放场所的管控,形成重点时段、重点场所管控机制

(三)强化正面宣传引导。加强宣传,重视舆论导向对市民燃放习惯的引导,通过电视、广播和平面等媒体结合民俗、传统知识的传播,加强对安全、文明地燃放烟花爆竹的宣传,宣传过度燃放烟花爆竹对大气污染的危害性;各级党员干部、公职人员发挥表率作用,带头遵守《兰州市烟花爆竹安全管理条例》,不在禁放时间、禁放区域内燃放烟花爆竹,劝阻并制止亲友在禁放区域内燃放烟花爆竹;教育部门要与各中小学签订责任书,在全市中小学开展“小手拉大手”,不非法燃放烟花爆竹专题宣传活动;各团体、企事业单位和社会组织,社区(村)、业主委员会和物业管理企业,应当在协助做好本单位或者本区域燃放烟花爆竹的安全管理工作的同事,采取多种方式宣传、教育和引导群众依法、文明、安全燃放烟花爆竹,使拒绝违规燃放烟花爆竹,保护来之不易的“兰州蓝”成为广大市民的共同意愿和实际行动。

(四)群众广泛参与。畅通社会社会监督渠道。引导广大市民积极监督非法燃放行为,对举报非法燃放烟花爆竹行为经查证属实或在举报时提供证据的市民,给予奖励,让广大市民参与到打击非法燃放工作中。

三、工作任务

公安部门:市公安局负责制订全市烟花爆竹燃放管控工作方案,对全市烟花爆竹燃放管控工作进行安排部署,牵头组织各公安分局、县公安局及辖区派出所按照职责制定实施方案;市公安局与各公安分局、县公安局,公安分局、县公安局与辖区派出所,派出所与管段民警层层签订烟花爆竹管控目标责任书;市公安局制定烟花爆竹非法燃放举报奖励办法,统一安排部署打击非法燃放专项行动。

交通部门:市交通委负责制定严厉打击非法运输烟花爆竹工作方案,组织运管部门,联合公安交警查处非法违法运输烟花爆竹行为。

环保部门:负责全市大气污染防监督管理工作,开展燃放烟花爆竹影响大气环境的监测管理工作;会同公安部门做好 近郊四区禁止燃放烟花爆竹的管理。

教育部门:市、县(区)教育局负责向各中小学学生宣传烟花爆竹禁放法律法规,制定宣传工作方案,组织各学校开展“小手拉大手”,不非法燃放烟花爆竹专题宣传等活动。

安监部门:市安监局负责烟花爆竹批发企业流向管控,合理规划2018年全市烟花爆竹零售网点总体布局;各县区安监局负责烟花烟花爆竹零售网点流向管控,严格执行全市烟花爆竹零售网点总体布局,各县区安监局制定零售网点动态管理机制,加大对长期零售网点的检查频次和力度。

工商部门:市、县(区)工商局制定查处非法销售烟花爆竹工作方案,依法查处烟花爆竹无证无照经营行为。

城管执法部门:依法查处非法占道经营烟花爆竹行为。

各县区政府,各管委会根据“条块结合、以块为主、属地监管”的原则,组织实施辖区烟花爆竹禁放管理工作。要制定本辖区烟花爆竹燃放管控工作方案;建立烟花爆竹燃放管控组织机构,对工作进行安排部署,督查检查,落实工作责任。各县区与各乡镇(街道),各乡镇(街道)与各村(社区)签订烟花爆竹燃放管控目标责任书,将烟花爆竹管控工作落实到城市网格化管理工作;各社区、村和业主委员会可以召集居民会议、村民会议和业主大会,就本居住区域内有关燃放烟花爆竹事项依法制定公约,并组织监督实施。

四、工作步骤

101日—1020日。各县区政府、各管委会、市直有关部门结合工作职责,根据全市烟花爆竹燃放安全管理工作方案,制定实施方案;组织开展宣传工作,充分利用印刷品、社区板报、电子显示屏、新媒体等传播手段,将禁放工作宣传到每个机关单位、居民小区,倡导市民依法燃放、理性燃放。

   1021日—112日。各县区政府、各管委会组织辖区内公安、环保、安监、教育、城管执法等部门,开展为期三周的集中整治,严查非法燃放行为,遏制非法燃放势头,营造“非法燃放、人人喊打”的工作局面,集中整治结束后,向市安委会办公室上报工作开展情况。

   112-2018119日。集中整治阶段结束后,各县区政府、各管委会及时总结工作,进一步完善烟花爆竹燃放管理长效机制,定期对各部门工作落实情况进行督促检查,市安委会办公室将组织检查组,对各县区落实烟花爆竹燃放工作情况进行暗查暗访和督查检查。

2018120- 201824日。各县区政府、各管委会、市直有关部门提前谋划,根据全市落实全市春节期间烟花爆竹安全管理燃放管控工作安排,细化春节期间烟花爆竹燃放宣传、经营许可、打非治违、燃放管控、产品回收等工作措施,引导群众守法、理性、适度、安全燃放烟花爆竹,确保不因过度燃放烟花爆竹造成大气污染。

 201825-2018331日。烟花爆竹销售旺季结束后,各县区政府、各管委会坚持烟花爆竹燃放管控常态化工作机制,确保对违法燃放烟花爆竹查处力度不减。

    五、工作要求

    (一)统一思想,加强领导。各县区政府、各管委会、各有关部门要高度重视烟花爆竹禁放工作,紧紧围绕“禁放时段、禁放区域禁得住”这个核心,充分认识到落实禁放工作对于确保我市大气污染防治成效,提升城市形象的重要意义,由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确定一名政府副(县)区长、管委会(副主任)为组长,成立领导小组,统筹安排,精心组织,周密部署,密切配合,确保各项工作落到实处。

(二)细化措施,靠实责任。各县区政府、各管委会、各有关部门要创新工作方式,突出发动群众、突出舆论引导,突出责任落实,要结合工作实际,细化实施方案,从落实禁放的重点环节着手,充分发挥网格化管理的基础骨干作用,在县区、乡(街)、村(社)三级目标责任书的基础上,各县区物管办与物业公司,街道、派出所与酒店、4S店、公墓、市场、沿街铺面、娱乐场所等单位签订烟花爆竹管控目标责任书,建立烟花爆竹燃放管理责任体系,确保责任到人。公安部门要充分利用平安城市高清视频监控网络采集非法燃放证据,形成“非法燃放、人人喊打”的工作局面。

(三)及时总结,加强沟通。各县区、各管委会、各有关部门要及时汇总工作开展情况,集中整治结束后,及时总结集中整治阶段工作开展情况,于2018125日前报市安委会办公室。

(四)强化监督,严格问责。各县区政府、各管委会、各有关部门务必于1020日前制定下发烟花爆竹燃放管控工作方案,市安委会办公室将对各县区政府、各管委会、各有关部门、落实禁放管理工作情况进行督查检查,对因工作不落实或不作为造成禁放工作落实不到位的,将在全市范围内通报。

 

 


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