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兰州市安全生产监督管理局关于印发2017年全市职业健康监管工作要点的通知
来源: 发布日期:2017-03-23

 

兰安监发〔2017〕45号

 

各区县安监局,新区分局,高新区安监局:

现将《2017年全市职业健康监管工作要点》印发你们,请认真对照工作要求,紧密结合本地实际,抓好贯彻落实。

附件:2017年全市职业健康监管工作要点

 

2017年全市职业健康监管工作要点

 

2017年,全市职业健康工作监管总体思路是:以全面贯彻落实《职业病防治法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及国家、省市《职业病防治规划》为主线,推进安全生产与职业健康一体化监管执法,深化职业病危害专项整治,夯实基层基础工作,强化宣传教育措施,加大监督检查执法力度,督促用人单位落实职业健康管理主体责任,提升职业病防治工作水平,有效预防和控制职业病危害,切实保障劳动者职业健康权益,为推进健康兰州建设奠定重要基础。

一、建立健全监管体制机制

1.贯彻落实安全生产规划和职业病防治规划。深入分析研判兰州市职业病防治工作的发展现状和面临形势,协调配合卫计部门制定符合本地区实际的、量化的、可操作性强的规划目标和落实措施,为当前和今后一个时期全市职业病防治工作明确重点和方向。

2.建立职业病防治联系会议制度。搭建和完善由市安监局、卫计委牵头,市人社、发改、建设、工信、工会等部门共同参与的全市职业健康工作联席会议制度框架,建立《兰州市职业健康监督管理工作联席会议制度》;通报全市职业健康工作形势;明确联席会议的主要职责、组织领导、议事规则和责任分工,定期研究制定加强职业病危害源头治理,职业健康检查及职业病诊断鉴定,劳动者工伤保险待遇等方面的政策措施;加快协调研究联合监督执法、信息互联共享、现场联合调查、职业病人保障措施等方面寻求新的联合联动机制,真正形成齐抓共管局面。

3.建立健全责任体系。推动将职业健康工作纳入各级政府日常工作,与安全生产工作同步部署、同步检查、同步考核; 坚持“管安全生产必须管职业健康”,依照《职业病防治法》的规定,推动将职业健康监管职责纳入各级政府及其安委会相关成员单位的工作职责,建立“管行业、管业务、管生产经营必须管职业健康”的责任体系。

4、推动监管机制创新。积极推进安全生产与职业健康一体化监管执法。在继续深化人员培训、宣传教育、目标考核等安全生产与职业健康一体化的基础上,本着稳妥有序、着眼实效、强化监管的原则,积极推进隐患排查治理、标准化建设、督查检查等安全生产与职业健康一体化。

二、持续夯实职业健康监管基层基础工作

5、推进职业病危害项目申报和全面普查。一是启动工业企业职业病危害全面普查工作,推动职业病危害项目申报;二是落实省安监局摸底调查表定期报送要求,各区县、管委会进一步细化核实职业病危害用人单位的基本情况和职业病危害的地区、行业、岗位、人群分布等基本信息,督促企业每半年上报《甘肃省用人单位摸底调查表》。三是结合全年重点工作和执法计划,督促用人单位严格落实职业病危害项目申报制度,建立动态更新机制,核实企业职业病危害申报项目信息。

6、借助专业力量提高服务水平。充分发挥专家在职业健康监管工作中的作用,完善市、区县两级职业卫生专家库,将更多业务全面、专业权威、经验丰富、品行兼优的专家充实到职业卫生专家队伍中,逐步实现分类、分级、分行业管理和使用。加大政府购买服务力度,积极争取资金,聘请专家和技术服务机构参与督导调研、规范标准制定、执法检查和现场调查等各项监管工作;继续探索职业病危害检测、评价等购买服务机制;鼓励企业聘请专家和技术服务机构参与本单位职业健康管理。

7、加强职业健康技术支撑体系建设。一是按照省安监局的总体规划和设置要求,加快丙级技术服务机构建设,鼓励并扶持有条件和有意愿的机构、单位申请丙级机构;二是发展兼具安全生产和职业健康技术服务能力的中介机构,推进安全生产和职业健康一体化检测、评价等技术服务;三是组织开展技术服务机构专项检查,重点检查资质条件、资质管理、服务能力以及技术行为是否规范等内容,依法查处违法违规行为; 建立完善职业健康技术服务机构常态化监管机制,强化社会监督,督促技术服务机构完善内部管理,落实信息公示制度,依法规范技术服务行为,提升技术服务质量。

8、加大职业健康档案规范化建设。借鉴西固区在2016年制作的“六个盒子”职业健康管理档案的成功经验,在全市范围内进行推广,加快推进企业职业健康管理档案规范化,提高用人单位的职业健康管理水平;鼓励安宁区健全完善企业“二维码电子档案 ”,进一步推进职业健康管理工作的科学化、规范化,探索职业健康监管工作新方法。

三、持续深化职业病危害专项治理

9、建立重点监管企业清单。按照省安监局分级监管的工作要求,以职业病危害程度为严重的企业为重点,市区县分级制定规划期内职业健康监管重点行业企业清单,做好动态管理,并将选定市、区县年度监管重点企业名单,纳入执法计划、评估对象,4月25日前各区县将年度监管重点企业清单报市安监局。

10.继续开展重点行业领域专项整治。对2016年陶瓷生产和耐火材料制造企业及重点行业粉尘危害专项治理确定的单位,要进行重点治理,每季度开展专项执法检查,确保整治到位,并按照“一企一档”要求建立台账。2017年10月底前,各区县安监局、新区分局、高新区安监局要完成辖区内职业病危害专项整治的验收,做好迎接国家安监总局、省安监局抽查的准备工作。

11. 开展职业健康监管防治评估。认真贯彻落实省安监局《关于开展2017年度职业健康监管工作评估的通知》要求,按照参加过2016年全市评估被抽选过的用人单位,不再作为2017年度评估对象的原则,以非金属矿、有色金属采选,黑色金属采选、冶炼及压延加工,石棉采选、木质家具制造等及各县区、管委会职业病危害严重、较重行业为选取重点,通过召开会议、监督检查、行政处罚等措施,促进职业健康监管工作,推动用人单位积极落实主体责任。评估结果将在全市进行通报,并纳入全市安全生产年终目标考核。

12.加强建设项目职业卫生“三同时”管理。按照省安监局《关于进一步加强建设项目职业卫生三同时工作的通知》(甘安监安健〔2016〕206号)要求,督促指导建设单位依照法律法规和技术标准组织开展职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病防护设施竣工验收,落实建设单位主体责任,对用人单位不按规定进行建设项目职业卫生“三同时”工作、不履行法定义务、“三同时”走过场,甚至欺骗监管部门的建设单位,要严格监管执法,依法严肃追究其法律责任。

13. 认真开展尘毒危害治理示范企业创建活动。将尘毒危害治理示范企业创建与重点行业领域专项治理、职业健康基础建设等工作紧密结合,以每个区县选取涉尘涉毒各一户的标准,培育一批职业健康管理示范企业,通过适时组织参观学习、现场观摩、集中培训等活动,充分发挥典型引领作用,以点带面,推动更多存在职业病危害的企业参与到基础建设活动中来,扩大覆盖面;对职业危害严重、拒不开展职业危害治理的企业,采取黑名单、媒体曝光等方式严管重罚,提高企业违法成本,倒逼企业认真履行职业健康管理主体责任。

四、加强宣传教育培训

14.提高宣传受众面。一是积极会同卫生、人社、工会等部门联合开展《职业病防治法》宣传周、“安康杯”知识竞赛、“安全生产月”等宣传活动,突出做好职业病防护知识的普及推广,努力提高全社会职业病防治意识。二是加大传统媒体宣传力度。通过网络、电视、广播、报纸和企业、社区板报以及宣传读本、传单等各种传统宣传手段,普及职业健康知识。三是发挥微信、微博、QQ等新媒体便捷高效的作用,积极向重点人群延伸。年内各级监管机构宣传群将辖区重点监管企业负责人、职业健康管理人员纳入宣教范围,重点企业建群纳入一线劳动者。

15.组织开展教育培训。强化监管人员的业务培训,以《职业病防治法》、执法程序、专业知识以及执法实务为重点,加大乡镇街道等基层一线职业健康监管人员培训力度,不断提升监管队伍业务能力和水平。强化用人单位负责人和职业健康管理人员的培训,督促企业完善职业健康管理制度、机构和人员,认真履行企业职业健康主体责任;强化一线接害岗位劳动者培训,引导劳动者关心自身职业健康、知悉岗位职业危害因素、懂得自我防护,进一步规范完善劳动者培训档案。

 16.探索研究职业病防治互联网模式。在“十三五”期间,探索和实践动态监管与科学决策相结合的职业病防治“互联网+”模式,充分利用安全生产综合监管平台,对职业健康的功能模块,加入现有的职业病危害申报、统计信息、检测评价、中介机构等信息数据,形成职业健康监管数据库,并纳入安全生产监管“大数据库”。实现各级安监部门、安委会成员单位和用人单位之间的数据共享、信息交互和业务协同;实现监管工作过程记录、全程追溯、公众监督;实现职业健康监管的全面掌握、科学统计、分类监管、实时监督,努力实现职业健康监管信息化建设。

 


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