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兰州市安全生产监督管理局关于在全市危险化学品 烟花爆竹 长输油气管道 涉氨制冷等行业开展安全生产大检查的通知
来源: 发布日期:2017-07-31

 

兰安监四〔2017〕114号

 

各县区安监局,新区分局,高新区安监局,各有关企业:

为认真汲取山东金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故、贵州省黔西南州晴隆县“7·2”中石油输气管道燃烧爆炸事故教训,进一步推进全市危险化学品安全综合治理、严格落实企业各项安全生产责任和措施,有效防范和逷制各类生产安全事故发生,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的环境,根据市安委会《关于印发开展全市安全生产大检查工作方案的通知》(兰安委发〔2017〕6号)安排部署,决定自2017年7月至10月,在全市危险化学品、烟花爆竹、长输油气管道、涉氨制冷行业领域开展安全生产大检查。

一、总体要求

认真贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署,切实落实省政府主要领导、市委市政府主要领导关于安全生产指示批示精神,以危险化学品安全综合治理和遏制重特大事故为重点,进一步完善风险分级管控和隐患排查治理“双机制”构建,进一步强化安全生产主体责任的落实,采取企业自查与政府督查检查相结合,集中开展安全生产大检查,依法查处一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,推进危险化学品安全综合治理,坚决防范和遏制重特大事故。

二、检查范围和重点

检查范围为全市危险化学品、烟花爆竹、长输油气管道、涉氨制冷行业领域企业。

(一)共性的检查重点

1、安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3、安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4、隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;今年以来各级安监部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

6、汛期及异常天气安全措施落实情况。是否制定了针对高温、雷电、暴雨等异常天气的应对措施并落实与之相关的人员组织、物资储备等保障。

(二)各行业企业检查的重点

1、危险化学品企业

(1)《兰州市危险化学品企业安全承诺日公告制度》、《兰州市危险化学品重大危险源管控日报告制度》(兰安办发〔2016〕86号)落实情况;

(2)重大危险源安全管控措施落实情况;

(3)《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)的落实情况;

(4)承包商管理及外来施工人员安排培训教育制度落实情况;

(5)“两重点一重大”装置、设施是否设置联锁、紧急切断等自动控制系统并可靠运行;

(6)公用工程、消防系统的合规性、完整性;

(7)企业内部人员安全教育培训情况,特种作业人员持证上岗情况,针对夏季安全生产特点开展危险化学品事故警示教育活动情况;

2、烟花爆竹企业

(1)生产企业“三库”四防落实情况;

(2)批发经营企业是否从合法企业购进烟花爆竹产品;库内烟花爆竹产品是否符合《烟花爆竹安全与质量》(GB 10631—2013);是否依法如实建立流向登记台账;账物是否相符;烟花爆竹购、销、存是否平衡;

(3)批发经营企业库内是否安装视频监控并保存数据;

(4)批发经营企业仓库防雷防静电设施是否完整并定期检测;

(5)批发经营企业执行《兰州市烟花爆竹安全管理条例》情况。

3、长输油气管道企业

(1)是否针对高后果风险区制定风险管控措施;

(2)是否建立管道巡护制度,巡护人员配备、巡护工作记录是否符合要求;

(3)管道周边是否存在《石油天然气管道保护法》第三十五条所列施工作业,是否制定管道安全保护方案和安全防护协议;

(4)受山洪、泥石流等自然灾害和建筑、道路等工程弃渣影响危及管道安全的区域是否明确责任并采取有效的治理措施;

(5)管道周边是否存在乱建、乱挖、乱钻等危及管道安全运行的违法行为及处置情况;

(6)通过居民区、学校等人口密集区的管道是否制定“一点一案”安全防护措施;

(7)执行《油气输送管道完整性管理规范》(GB32167-2015),对管道面临的风险因素不断进行识别和评价,采取各种风险消减措施的情况。

4、涉氨制冷企业

(1)包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所严禁采用氨直接蒸发制冷的空调系统的企业;

(2)快速冻结装置必须设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人;

(3)2016年专项治理工作中存在的重大隐患和不符合安全标准规范的整改完成情况。

(4)重点装置设施安全管理是否符合国家安监总局《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)》(管四函〔2013〕28号)、《冷库设计规范》(GB50072)的相关规定。

三、实施步骤

2017年7月至10月,集中4个月时间开展安全生产大检查,分三个阶段开展:

(一)动员部署及自查自改阶段。(7月10日至7月31日)

各县区安监局、新区分局、高新区安监局要结合实际制定安全生产大检查具体实施方案,明确大检查的主要任务、开展步骤、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动;

各危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷以及长输油气管道企业组织对生产、经营、建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送属地安全监管部门。

(二)执法检查及集中整治阶段。(8月1日至9月30日)

1、各区县安监局、新区分局、高新区安监局要列出本轮安全生产大检查所要覆盖到的企业、责任分工及检查时间安排。

2、对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。对涉及多部门或跨区域的重大违法违规问题,要由检查组及时上报辖区政府,组织开展联合执法行动。对大检查发现的每一条隐患和问题,要按照“谁检查、谁负责”的原则,严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。同时,要认真做好登记、督办、复查、销号的隐患排查整治闭环管理。

3、各区县安监局、新区分局、高新区安监局要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业,营造安全生产大检查的震慑氛围。

(三)统筹督查及巩固提高阶段(10月1日至10月30日)

1、各县区安监局、新区分局、高新区安监局要结合危险化学品安全综合治理、涉氨制冷企业安全核查验收、长输油气管道完整性管理,突出全国范围内事故多发的环节,对企业安全生产大检查自查情况进行全覆盖的督查检查,尤其要对停产整顿、关闭取缔、联合执法的企业进行跟踪复查,确保措施落实到位。

2、市安监局将根据安委会安排,适时开展集中督查和重点抽查活动,并及时通报工作开展情况。

四、工作要求

1、各县区安监局、新区分局、高新区经发局要对照检查内容进行逐项检查,对于隐患排查治理责任不落实,存在重大隐患的企业要采取果断措施,立即停产;要严格落实执法责任,做到“谁检查,谁负责”,对于检查流于形式,造成事故发生的要严肃追究责任;

2、各相关企业要切实落实安全生产主体责任,立即组织开展一次彻底的自查自改,要制定和落实节日期间安全生产的各项措施,停产企业要制定专项停车方案,落实各项管控措施,并向所在地安监局书面报告;

3、自即日起,全市凡涉及化工(危险化学品)罐(库)区的动火作业,各相关企业要一律提级管理,各类动火作业票一律由企业主要负责人和分管负责人签发,并落实安全管理人员旁站监管责任,对于违反的各县区安监局、新区分局、高新区安监局要按重大隐患,责令企业停业整改,并对相关责任人依法进行处罚;

4、永登县、榆中县、皋兰县、红古区、高新区安监局、新区分局要按照全市大气污染防治工作的安排部署,切实加强烟花爆竹的燃放管控,对已经批准的长期零售网点要严格流向管控;

5、各县区安监局、新区分局、高新区经发局要及时总结检查情况,分析问题,提出建议,形成总结材料,并于10月25日前将总结材料纸质版和电子版一并报送市安监局监管四处。

请各县区安监局、新区安监局、高新区安监局将本通知传达到辖区所有企业。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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