您的位置:首页 >> 公文公告
兰州市安全生产委员会办公室关于切实做好全市危险化学品烟花爆竹安全管理 防范突发事件工作的紧急通知
来源: 发布日期:2017-09-19

兰安办发  2017  64号

  

各区县安委会办公室,兰州新区、高新区、经济区安委会办公室,市直有关部门,各相关企业:

为落实省委常委、副省长宋亮关于做好化工危险化学品领域安全生产工作的批示指示精神,根据市委、市政府有关工作安排,现就做好“国庆”、“十九大”期间全市危险化学品、烟花爆竹行业领域安全生产工作紧急通知如下,请认真抓好贯彻落实。

一、主要工作

(一)切实增强当前安全生产工作的紧迫感责任感

当前,全市虽然未发生危险化学品和烟花爆竹领域死亡事故,但是先后发生了兰州助剂厂化一车间4·13”、兰州石化公司催化剂厂“5·13”、中燃油西北分公司永登沥青库“7·17”等3起火灾事故,安全生产形势仍然不容乐观。特别是“国庆”临近,党的“十九大”召开在即,各类不法分子利用剧毒、易制爆等危险化学品制造各种极端案件的风险较高,各区县、“三区”管委会和有关企业,务必保持清醒头脑,认清形势、找准问题,认真研究,加强危险化学品源头管控的有效措施。要坚决贯彻落实习近平总书记在党的十八届六中全会上提出的“召开党的十九大,必须有一个和谐稳定的社会环境,各级党委和政府要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作,抓重点、抓关键、抓薄弱环节,有效防控各类风险,确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故,确保国家政治安全”的要求,进一步强化“四个意识”,勇于担当,切实增强做好危险化学品、剧毒、易制毒、易制爆化学品、烟花爆竹安全管理,坚决遏制和防范生产安全事故发生。

(二)切实落实企业主要负责人安全生产第一责任

企业党政负责人同为安全生产第一责任人,应将保障“国庆”和党的“十九大”期间安全稳定作为强化“四个意识”、践行对党忠诚的具体举措。一是要对前期开展的安全生产大检查工作亲自安排一次“回头看”,针对自查和监管部门查出问题,严格按照“五定”要求,落实闭环管理,同时要举一反三,查找隐患产生的原因,属于“三违”的,严格按照内部管理制度考核;二是要加强隐患整改信息上报,涉及“两重点一重大”的企业,要每日汇总隐患排查日报表,经主要负责人审核后存档备查,并向兰州市安全生产综合监管平台上报,其他企业也要按上述要求每周审核、上报;三是在前期风险排查、辨识、分级的基础上,制定风险管控措施,落实风险管控责任。

(三)强化重点地区、重点行业、重点企业的安全监管

       各区县、“三区”管委会要针对辖区内化工(危险化学品)和烟花爆竹企业安全生产工作特点,进一步强化重点区域、重点行业、重点企业和化工园区(化工集中区)的安全监管。要采取全面排查和突击抽查相结合的方式,对辖区内危险化学品和烟花爆竹企业进行检查,推动企业安全生产主体责任的进一步落实。重点检查涉及“两重点、一重大”企业,主要查企业隐患排查治理的落实情况,从业人员的安全管理及安全教育培训情况,危险性作业许可管理及过程监督情况,工艺风险分析制度的执行情况,变更管理执行情况,重大危险源监控措施落实情况,事故应急池等预防、控制、减缓类安全设施的完好情况,应急救援设施及装备储备情况。对发现的非法违法生产、经营、建设行为,要严格按照“四个一律”的要求依法严肃查处。对企业排查出的隐患要逐条挂账,及时跟踪落实,按期销号。

各企业要制定专项管控措施,对检维修、危险作业、外来施工人员进场、变更管理等重点环节进行特殊管控,确保重点时段生产安全。一是要严格控制检维修及危险作业的实施,因重大隐患整改、应急处置等确需实施的,要对检维修及危险作业实施提级管理,严格作业许可制度,切实落实作业条件确认,对于确需进行的动火作业必须提级管理,动火作业票必须由企业主要负责人和分管负责人签发,并向区县安监部门报备;二是要严格变更管理,“国庆”、“十九大”期间,暂停工艺、设备等重大变更;三是要严格外来施工人员管理,进一步强化外来人员安全教育培训,除常规培训外,还要突出作业环境涉及的作业风险、应急措施等专项培训,要对作业前安全技术交底情况进行严格核查。

(四)严格危险化学品道路运输安全管理

交通部门要结合正在开展的安全生产大检查工作,强化危险货物运输企业安全管理。一是要督促指导企业利用集中培训、知识竞赛、警示教育、微信等方式开展多层次的安全教育培训,切实提高各级人员安全意识;二是要对危险货物运输企业及速递物流企业开展全覆盖的安全大检查,督促企业落实安全生产主体责任,严防通过速递物流企业寄递危险化学品及剧毒、易制爆化学品;三是要严格执法,净化危险货物运输市场,震慑非法违法行为;四是要加强与外地交通部门沟通联系,切实加强外地长期在兰运行车辆安全管理。

公安交警部门要强化危险化学品道路运输车辆路面管控。一是要研究制定确保“国庆”、“十九大”期间危险化学品车辆道路管控专项方案,细化管控措施;二是要严格核发途径市区的危险化学品运输车辆通行证,切实落实“一车一证一线路”;三是要加大路面查处力度和城市卡口点检查力度,严查道路违法违章行为。

危险化学品道路运输企业要严格按照市公安局等五部门《关于进一步加强危险化学品道路运输管理规定》要求,严格按照交警部门划定的时间、路线行驶,加强对驾驶人员和押运人员的安全管理。

(五)严格剧毒和易制爆危险化学品的管理

各区县、“三区”管委会要按照市综治办、市公安局、市交通委、市安监局、市邮政局等五部门联合下发的《关于印发<全市集中开展易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动工作方案>的通知》(兰公治〔201722号5)要求,强化剧毒、易制爆化学品安全管理,对本辖区内危险化学品生产、经营企业进行全覆盖检查。一是要督促企业建立健全流向登记、丢失被盗报告、销售验证、销售记录、购销备案、转让报告给等制度;二是对辖区内所有生产、经营、储存和使用剧毒、易制爆危险化学品的品名、规格、数量、流向逐一核查,对于经营企业,要上溯生产企业、下追使用单位,逐一将一年来在其单位购买过剧毒、易制爆危险化学品的企业登记在册;三是要严查涉及剧毒、易制爆生产、储存单位安全生产主体责任落实情况,督促剧毒、易制爆单位主要负责人切实履行安全生产第一责任人职责,切实加强对安全生产工作的领导,要重点检查安全投入是否到位,人防、物防、技防措施是否健全,安全生产责任制是否落实,剧毒、易制爆化学品账物是否相符,督促企业及时整改消除隐患,对于违法向个人或者没有相关证明文件的单位销售剧毒、易制爆危险化学品的生产、经营单位要依法从重处罚。

(六)严格烟花爆竹安全管理及流向管控

红古区、永登县、榆中县、皋兰县,兰州新区、高新区管委会要严格按照《兰州市烟花爆竹安全管理条例》规定,加大对辖区内烟花爆竹批发企业、长期零售网点的检查频次。对于批发企业,要重点检查仓储安全条件和各项安全设施完好性,要检查产品来源及流向,严查购、销、存是否平衡,严查账物是否相符;对长期零售网点要严查进货来源是否合法、产品是否合规、视频监控是否覆盖、数据是否保存;自即日起至1025日,批发企业暂停烟花爆竹收、发货,所有烟花爆竹零售网点对于购买烟花爆竹的个人要采取实名登记。

(七)加强重大危险源的安全管控

各区县、“三区”管委会要切实摸清本辖区内生产、经营、储存和使用危险化学品重大危险源的基本情况,建立台账并加强监督检查;各危险化学品重大危险源企业要严格落实重大危险源日常安全监管制度和措施,确保重大危险源监控室24小时人员在岗值守,严防无关和可疑人员接近重大危险源,防止各类事故发生,要严格落实“日周月”安全隐患排查治理制度,及时发现并排除安全隐患,确保生产安全。

(八)不断强化易制毒化学品安全管理

各区县、“三区”管委会要强化对非药品类易制毒化学品的监管,严防易制毒化学品流入非法渠道,督促企业建立健全非药品类易制毒化学品管理制度并严格执行,要突出对企业出入库管理制度、销售登记等制度落实情况的检查,突出检查企业销售流向情况、买方购买资质档案、产销平衡情况以及购销、流向与企业年报;督促企业流向台帐的规范化、标准化。

(九)不断加强危险化学品防范突发事件的宣传教育

各县区、“三区”管委会要加强对危险化学品聚集区域和易燃、易爆、剧毒和放射等重点地区的单位、人员防范危险化学品突发事件工作宣传教育危险化学品企业,尤其是涉及易燃易爆有毒危险化学品的企业,要切实加强对本单位从业人员的安全教育和防范突发事件教育培训,确保安全稳定。

二、工作要求

(一)提高政治站位,强化组织领导。确保“国庆”“十九大”期间危险化学品、烟花爆竹领域安全生产形势稳定,是当前安全生产领域的重要工作,各区县、各管委会、各相关企业要按照《关于印发兰州市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(兰政办发〔201798号)和集中开展易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动要求,切实加强组织领导,推动各项工作任务的落实。

(二)强化责任落实,严格考核问责。各区县、“三区”管委会要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,督促各企业要将工作分解落实到具体岗位和人员,对发现的隐患和问题,要严格按照“五定”要求,落实闭环管理,对因工作落实不到位,发生危险化学品、烟花爆竹事故的,将层层倒查问责,依纪依法追究有关人员责任。

(三)加强部门协作,严格执法监察。各区县、“三区”管委会、市直有关部门要严格落实工作安排,针对当前正在开展的安全生产大检查工作中暴露出的突出问题,举一反三,坚持问题导向 ,安排“回头看”,在总结以往联合执法经验的基础上,条块结合,对辖区内危险化学品、烟花爆竹企业以及废旧厂房、出租院落、物流园等重点场所进行全覆盖的排查,严厉打击各类非法违法行为。涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关依法追究刑事责任,强力震慑非法违法行为,绝不能以行政处罚替代刑事责任追究。

(四)扎实做好应急职守工作各区县、“三区”管委会、市直有关部门、各有关企业要进一步完善安全生产事故应急预案,健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制,切实提高应急反应能力。各相关企业要严格控制进入厂区的外来人员,要结当前实际,以防泄漏、防火灾、防爆炸、防恐怖袭击为目标,组织开展总体或专项应急演练,检验各项应急预案的有效性,认真对演练过程进行总结,及时修订完善应急预案。要认真做好“国庆”“十九大”期间安全生产值班值守工作,严格执行领导干部带班值班制度和事故信息报告制度(928日前各相关企业领导带班值班表要上报辖区安监部门);一旦发生事故或紧急情况,要立即报告并启动应急预案,相关负责人要立即赶赴事故现场,及时有效开展应急救援和处置。

 

 

 

 


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统