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兰州市安全生产委员会关于深刻汲取事故教训立即开展重点行业领域安全生产专项整治的紧急通知
来源: 发布日期:2018-09-03

兰安委发〔2018〕14号

 

 

各区县人民政府,市直相关部门,高新区管委会,各有关单位:

    2018年8月28日11时许,永登县坪城乡中兴石灰厂发生一起物体打击生产安全事故,造成2人死亡、1人受伤;同日18时许,永登县通远乡同茂新型建材有限公司发生一起中毒窒息生产安全事故,造成3人死亡。事故发生后,省、市领导高度重视,省委副书记、省长唐仁健,省委常委、市委书记李荣灿,副省长李沛兴,市委副书记、市长张伟文,市委常委、市纪委书记苟海龙(市委值班领导),副市长左龙先后作出批示指示,要求严肃事故调查处理,深入开展安全风险隐患排查整治,坚决遏制事故发生。

为深刻汲取事故教训,贯彻落实省、市领导同志批示指示要求,市安委会决定在全市范围组织开展重点行业领域安全生产专项整治活动,现就有关工作安排紧急通知如下:

    一、主要工作目标

    认真汲取近期事故教训,举一反三,加大工作力度,重点突出建材行业,兼顾冶金、煤矿、非煤矿山、建筑施工、公共消防、道路交通、危险化学品等重点行业领域,全面辨识管控安全风险,深入排查整治事故隐患,严厉查处各类生产、经营、建设非法违法行为,着力推进生产、经营、建设单位落实安全生产主体责任,有效防范和坚决遏制各类生产安全事故,确保全市安全生产形势持续稳定好转。

    二、重点工作内容

    (一)建材行业

建材企业要根据本企业生产工艺特点,全面排查辨识设备设施和作业活动存在的安全风险,制定管控措施,完善隐患排查治理工作台账,建设运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。要加强设备检修、更换、焊接等作业安全管控,特别是强化外包作业安全管理,明确相关方的安全生产责任和义务,做好资质审查和安全培训,将外来施工单位和外来务工人员的安全管理落到实处;企业主要负责人(实际控制人)要通过召开专题会、参加班前会、带队检查等方式,突出整治厂区现场管理松散、“三违”作业多等问题。

各区县政府、高新区管委会及市、区县两级安监部门要制定专项工作方案,采取执法检查、“专家会诊”、突击检查、暗查暗访、“回头看”等方式,对辖区所有建材企业开展一次安全生产专项整治,对查出的问题要及时督促整改,构成处罚条件的,要依法依规严肃处罚。同时,各区县政府、高新区管委会要加大“打非治违”工作力度,严厉打击辖区非法违法从事各种建筑材料生产、经营、运输、储存行为。

    (二)其他重点行业领域

    冶金:要深入推进冶金企业安全生产标准化建设,督促加强设备检修、更换、焊接等作业安全管控,特别是强化外包作业安全管理,强化厂区作业现场管理,切实减少“三违”作业。

煤矿:安监部门要联合发改、国土、煤监等部门扎实开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动,督促煤矿企业严格落实安全生产主体责任,切实整改消除事故隐患;重点检查井下“三通一防”管理措施落实情况。

    非煤矿山:集中组织开展非煤矿山防火灾爆炸、防边坡垮塌、防触电、防车辆、防破碎机械、防放炮、防碎石飞散等伤害专项检查活动,有效防范重大自然灾害引发生产安全事故。

    建筑施工:建设、交通、水务、生态等负有工程建设行业监管责任和资格管理责任的部门要继续开展在建民生工程领域建设项目排查整改,扎实开展建筑施工安全生产专项治理行动,依法严厉查处层层违法转包分包、层层压价偷工减料、压缩合理工期、缩水建设质量和安全责任以包代管、层层衰减等违法非法行为。建设、规划、城管等部门要对城乡结合部、城中村私搭乱建的违规建构筑物、垃圾场进行清理整顿,消除安全隐患。

    公共消防:教育、文旅、民政、卫生、公安消防部门要加强对公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展示厅,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动等人员密集场所,城乡结合部、城中村的资源回收、废物利用、小作坊、小加工厂等重点部位的消防安全检查,确保疏散通道、安全出口畅通,查处违规使用非阻燃材料的行为,确保消防设备设施齐全完好,严防火灾事故。

道路交通:交通运输部门要督促运输企业严格落实主体责任,加强动态监控,及时提醒和纠正驾驶员超速和疲劳驾驶等交通违法违规行为,消除安全隐患。公安交管部门要合理安排警力,强化路面管控,严查超速、超员、超载、农用车违规载人等严重违法违规行为,加强极端天气情况下的道路交通安全管理、疏导管控和应急保障。加大县乡道路管控力度,严防县乡道路群死群伤交通事故的发生。

    危险化学品:严格按照市安委会危险化学品安全综合治理工作推进会议部署,重点排查城区、城乡结合部等人口稠密区域各类有毒有害、易燃易爆危险化学品生产、经营、储存情况,特别是违法在城区建筑工地、各类仓库、地下室等场所储存危险物品情况;危险化学品和化工企业检维修、动火作业许可和票证管理制度落实情况。

    三、工作要求

    (一)加强组织领导。各区县政府、管委会及相关行业部门要认真学习贯彻省、市领导同志批示要求,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,迅速把开展重点行业领域安全生产专项整治工作部署要求分解、传达到基层和企业,督促要求企业开展自查整改,推动工作落地见效。永登县政府要组织对全县所有建材生产企业开展“会诊式”检查,坚决杜绝同类事故再次发生。其他区县、高新区管委会也要突出建材行业开展安全生产专项整治。

    (二)强化监管执法。各区县政府、管委会及相关行业部门要对排查出的隐患和问题逐一登记造册,建立台账,强化隐患闭环管理力度。对违反相关法律法规、部门规章等,要严格依法依规给予行政处罚。对严重影响公共安全的重大隐患,要采取停产、停建、停电、停供火工用品、扣押查封等果断的强制措施,从严查处,达不到安全条件和有关标准的坚决不允许营业;对难以整改的,该关闭的立即关闭,该取缔的立即取缔,坚决防止因隐患长时间得不到治理而引发事故。

    (三)狠抓工作落实。各区县政府、高新区管委会及市直相关部门要强化工作落实,在具体排查检查过程中,除了查资料、看现场等常规方式,要综合运用现场考试、模拟演练、实地操作等多种方式,切实通过排查检查发现生产经营单位安全管理存在的薄弱和不足,为加强和改进安全监管探索有益做法。同时,要加强值班值守工作,严格落实领导带班和24小时专人在岗值班制度,确保各类安全生产事故信息接报、上报、处置迅速有效,严防事故信息迟报、漏报、瞒报行为。

市安委会办公室将于9月上旬组织开展一次专项督查活动,对各区县、高新区管委会、市直相关部门及重点行业企业贯彻落实省、市领导同志批示要求,开展重点行业领域安全生产专项整治工作情况进行集中督查,督查结果将在全市范围进行通报,并纳入年度安全生产目标考核。对因开展排查工作走形式、走过场,责任落实不到位而引发事故的单位和个人,依法依规严厉追究责任。

    附件:省、市领导同志关于永登县2起生产安全事故的批示

 

兰州市安全生产委员会办公室

2018年8月29日

 

附件

省、市领导同志关于永登县2起生产安全事故的批示

 

    2018年8月28日,省委副书记、省长唐仁健在省政府办公厅值班信息《兰州市永登县中兴石灰厂发生一起安全事故造成2人死亡1人受伤》和第484期《兰州市永登县一建材公司发生一氧化碳中毒事故,造成3人死亡》上批示:“一县一天两起安全事故,都造成了人员伤亡,兰州市特别是永登县应深刻反思。安全生产一刻都不能放松!务必汲取血的教训,深入开展排查整治。相关善后安抚和责任追查工作也要做好做到位。”

    8月28日,省委常委、市委书记李荣灿同志在市委办公厅《值班信息》第278期《永登县通远乡一建材公司发生疑似一氧化碳中毒事故致3人死亡》上批示:“永登县一天内发生两起安全生产事故,而且均有人员伤亡。要查清事故原因和事故责任,对责任人要严肃追究责任。对死伤者,做好善后和救治工作,安抚好家属。同时,注意舆情监控,防止炒作”。

    8月28日,副省长李沛兴在省政府办公厅《甘肃省值班信息》第482期《永登县陈坪乡一石灰厂发生坍塌事故 2人死亡、1人受伤 》上批示:“请安监局指导市县和企业救治伤者并做好善后的基础上,认真调查事故原因,把今年类似的几起案例剖析透,各企业都要从双预防机制上狠下功夫,硬、软件都必须过硬,属于责任事故的要严肃追责,真正落实好习近平总书记关于安全生产工作的安全理念。”

    8月28日,副省长李沛兴在省政府办公厅《甘肃省值班信息》第484期《永登县通远乡发生一起疑似一氧化碳中毒事故 3人死亡》上批示:“请安监局责令尽快查明直接原因,防止事故扩大。其他按程序严肃查处,不放过任何失职渎职行为。”

    8月28日,副省长李沛兴在省政府办公厅《批示抄清》(省委副书记、省长唐仁健在《甘肃省值班信息》第482、484期上的批示)上再次做出批示:“请安监局郭鹤立同志马上部署落实唐省长批示,明天起永登全县各生产企业开展全面隐患和风险排查,兰州市对重点企业也要立即排查。省安监局重点追查各级履职尽责情况,直接原因和背后原因都要查明,并追责整改到位。”

    8月28日,市委副书记、市长张伟文批示:“左龙同志负责,对永登县一天之内发生的两起事故,一要从速做好事故善后安抚处置工作;二要责成永登县立即在全县排查安全隐患风险,立即检查整顿;三要责成市安监局从快从严开展事故调查,若为安全责任事故则要追究责任;四要对全市建材等重点行业开展全面检查整治,针对今年几起类似案例,要吸取教训,举一反三,深刻反思,特别是对企业安全管理机制等方面存在的问题,要尽快提出具体措施,坚决遏制事故发生。”

    8月28日,市委值班领导,市纪委书记、监察委主任苟海龙同志在市委办公厅《值班信息》第278期《永登县通远乡一建材公司发生疑似一氧化碳中毒事故致3人死亡》上批示:“请永登县委做好善后事宜;请市安监局尽快查明事故原因并及时上报。”

    8月28日,市政府副市长左龙批示:“永登县一天之内在石灰生产行业发生2起事故,一起2人死亡,一起3人死亡。永登县政府要深刻汲取教训,立即开展行业排查,妥善做好善后及安抚工作。市安监局牵头组织事故调查,同时举一反三,迅速在全市范围内开展建材行业整治,坚决遏制事故频发苗头。”

 


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